为扶持下岗失业人员再就业，国某家出台了一系列优惠政策，下岗失业人员持《再就业优惠证》可享受到减免税费等优惠。尽管有关部门规定，《再就业优惠证》采用实名制，不得转借、转让、出租、涂改，但是仍有人钻政策的空子，违规享受优惠政策。
借个下岗证可免三年税
记者在采访中了解到，如今“借个下岗证，可免三年税”已经成了许多个体老板的“公开秘密”。
一位姓刘的个体老板告诉记者：“我这《再就业优惠证》就是借别人的，我每月都发给对方350元的借用费，而且还为他交着统筹金。我俩互惠互利，何乐而不为呢？”另外一位陈姓个体老板也表示：“现在大家都是这样，我就是跟着学，省不少钱呢。”
下岗职工小陈说：“我做生意没本钱，把证借给老板用，还可以解决生计问题，这也是我在他那打工的条件啊。”
借用《再就业优惠证》办企业的人能“受益”多少？税务人员举例：“一家小型饭店，如果日营业额为500元，三年就可以免营业税、城建税和教育费附加40500元，这还不算个人所得税。”如果店铺开在繁华地段，那么“受益”会更加可观。
相关部门将加强协查
由财政部、国某家税务总2002年出台的再就业优惠政策规定：对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人只须办理的《营业执照》、《税务登记证》上的法人姓名与《再就业优惠证》的一致，即可享受优惠。
税务部门相关人员表示，对《再就业优惠证》是否借用他人，税务部门无法考证。税务部门就此召开过研讨会，并出台了相应的措施，目前正在和工商、劳动保障部门积极配合，就再就业税收政策执行中的相关问题建立通报、协查制度，挽回流失的税款。
